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編者按
隨著動包養俱樂部力轉型的推進，綠證與綠電已逐漸成為我國推動可再生動力發展的主要包養俱樂部抓手。而在可再生動力消納問題遭到廣泛關注的佈景下，綠證綠電買賣更是成為業內熱議的焦點。
“朗新研討院”緊跟行業發展趨勢，在綠證綠電領域進行了積極的摸索和實踐，特別策劃了【共話綠電綠證】系列，從政策解讀、買賣機制、運營治理等多個維度對綠證綠電買賣進行了周全而深刻的研討，系列稿件將陸續在朗新研討院公眾號刊發，歡迎您的閱讀和分送朋友。朗新研討院誠摯地邀請大師與我們進行互動交通，分送朋友您的觀點和建議，讓我們攜手共進，為綠色動力的美妙未來貢獻氣力！
（來源：微信公眾號“朗新研討院”作者：郭鴻福、王江波）
導語
綠證正逐漸成為引領中國綠色動力轉型的主要氣力，它為我們供給了一個全新的視角和東西，以市場化的手腕推動清潔動力的包養金額發展，促進碳減排，增強公眾的環保意識。但是，綠證在國際互認中面臨著認證標準、國際認可度等挑戰。本文將深刻探討中國綠證相關政策，從綠證的成長歷程、綠證新政的影響、綠證國際互認推進趨勢幾方面進行剖析，摸索中國綠證在包養網國際互認發展故事中所面臨的機遇與挑戰。
故事伊始：“綠證誕生”
（一）國際綠證的誕生與發展
綠證，全稱為綠色電力證書，是證明電力來源于可再生動力的憑證。它通過市場化的手腕來促進清潔動力的發展和投資，并且為企業和個人供給了參與環保投資的機會。通過購買綠證，企業可以抵消其碳排放量，從而實現對碳排放的有用治理。同時，綠證買賣也可以增強公眾的環保意識，讓更多的人參與到環保行動中來。
綠證的歷史最早可以追溯到20世紀80年月初，1987年，蒙特利爾議定書成包養網評價為第一個國際環境協議，旨在保護臭氧層。隨后，綠證軌制經歷了分歧的發展階段。在20世紀90年月初，隨著聯合國環境與發展年夜會的召開，國際社會對于全球氣候變化的關注進一個步驟加深。年夜會上簽署的聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC），旨在協調全球減排，但是，公約并未規定具體的減排方式，這也為國際綠證的發展供給了契機。進進21世紀，隨著全球對綠色可再生動力關注度的進步，綠證逐漸成為國際社會關注的焦點，綠證軌制也在逐漸發展并成熟。
（二）中國綠證的發展歷史
中國綠證的發展重要分為三個階段：
圖1 中國綠證發展歷史
1、綠證1.0階段-替換補貼（2017年-2018年）
中國綠證機制最早于2017年開始試行，最後是為了替換新動力補貼、緩解補貼壓力，核發對象限于享用發電補貼的陸上風電和集中式光伏項目。這一階段綠證定價追隨光伏和風電補貼標準（申請綠證需放棄補貼），風電和光伏綠證價格分歧，被視為分歧的產品。這一階段的重要牴觸是綠證與補貼的協調問題，即若何公道確定綠證的價格和補貼標準，以真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了防止重復補貼和資源浪費。
2、綠證2.0階段-平價綠證（2包養一個月價錢019年-2023年）
2019年平價綠證誕生——不享用補貼的平價的風電、光伏發電項目也可以核發綠證。2021年啟動了綠電買賣、試點“電證合一”形式。這一階段“綠電買賣配套綠證”和“平價綠證”價格要低良多，開始占據絕年夜部門市場份額。
這一階段的包養網重要牴觸是綠證價格與可再生動力價格之間的牴觸。由于平價綠證的購買價格低于可再生動力的價格，是以需求解決綠證價格的公道確定和市場機制問題。
3、綠證3.0階段-周全綠證（2023年8月-至今）
2023年8月3日，國家發改委、財政部、國家動力局聯合發布的《關于做好可再生動力綠色電力證書全覆蓋任務促進可再生動力電力消費的告訴》（以下簡稱《告訴》）初次將綠證明確定義為“可再生動力環境屬性的獨一證明”，不再區分光伏、風電與其他可再生動力，賦予綠證全新含義和效能，完全綠證市場呼之欲出，進進“周全綠證”階段。
這一階段的重要牴觸是綠電買賣與綠證買賣之間的牴觸。由于綠電買賣和綠證買賣觸及到分歧的市場主體和好處關系，是以需求解決市場機制和監管問題，確保綠電買賣和綠證買賣的公正、公平和通明。
故事轉折：“綠證新政”
我國綠證歷經六年的發展，相關政策一向在進行補充與改良。新版綠證政策可以更好地促進可再生動包養力的發展和應用，進步整個動力行業的清潔和高效水平。這種政策導向將對中國的動力轉型和綠色發展產生積極的影響，并進一個步驟推動全球氣候行動的進程。
圖2 中國綠證前后政策對比包養
（一）核發范圍轉變
201包養網比較7版政策：綠證長短水可再生動力發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的獨一憑證。依托可再生動力發電項目信息治理系統，試行為陸上風電、光伏發電企業（不含分布式光伏發電）所生產的可再生動力發電量發放綠色電力證書。
2023年政策：綠證是我國可再生動力電量環境屬性的獨一證明，也是認定可再生動力電力生產和消費的獨一憑證。將綠證核發范圍從陸上風電和集中式光伏發電項目擴展到一切已建檔立卡的可再生動力發電項目，實和五十位參與者開始回答問題，一切都按照她的夢境描現可再生動力項目全覆蓋。同時，區分可買賣綠證和不成買賣綠證，存量常規水電項目只核發不成買賣綠證。
包養綠證核發范圍更廣泛：新版政策剔除了“非水”兩字，將常規水電也納進了綠證范疇，并極年夜地擴展了國內綠證的范圍，從而讓更多的發電企業能夠參與到綠證買賣中來，全覆蓋的綠證范圍讓買方可以購買到更多來自分歧類型可再生動力發電的綠證，從而滿足其綠色電力消費的需求。
（二）治理機構變化
2017版政策：綠色電力證書依托可再生動力發電項目信息治理系統，由國家可再生動力信息攝影包養網機跟蹤她的動作。工作人員在錄音過程中發現包養網比較有選治理中間核發。
2023版台灣包養網政策：國家動力局負責制訂綠證核發和買賣規則，組織開展綠證核發和買賣，監督治理實施情況。
核發治理機構更權威：將綠證核發權限提至國家動力局，更好地統籌協調各方的好處和需求，促進動力行業的可持續發展。由國家動力局新動力和可再生動力司負責綠證相關治理任務；國家動力局電力業務包養甜心網資質治理中間負責綠證核發，國家可再生動力信息治理中間共同并供給技術支撐。
（三）買賣機制完美
2017版政策：依托全國綠色電力包養證書核發和認購平臺，開展綠證核包養發、認購任務；買賣雙方自行協商或通過競價確定認購價格。
2023版政策：綠證買賣從既有的綠色電力證書買賣平臺拓展至北京電力買賣中間和廣州電力買賣中間，后期還可拓展到國家認可的其他買賣平臺。綠證買賣采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方法。
買賣平臺和方法更完美：買賣機構從此前僅有的國家可再生動力信息治理中間拓展到北京電力買賣中間、廣州電力買賣中間，并通過雙邊包養合約協商、掛牌、集中競價等方法進行綠證買賣，規范綠證收益歸屬，增添市場的通明度和流動性，促進綠證買賣的順利進行，推動我國綠色低碳發展進程。
故事延續：“國際互認”
（一）新政對國際互認的影響
今朝，國內綠證已納進國際綠電消費倡議的認可范圍，在國際社會和跨國企業間的影響力不斷擴年夜。為進一個步驟晉包養網陞國內綠證的國際影響力和認可度，《告訴》明確，我國可再生動力電量原則上只能申包養網站領國內綠證，在不影響國家自立貢獻目標實現的條件下，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接。加強綠證核發、計量、買賣等國際標準的研討制訂，進步綠證國際認可度和影響力。
此外，由于我國綠證與超額消納量及CCER所對應的環境權益及其聲明權能夠存在重復計算的問題，購買中國綠證的企業需求自行聲明其環境權益“未重復計算、未被別人聲明”。《告訴》規定綠證為可再生動力環境屬性的獨一憑證，綠證對應電量不得重復申領電力領域其他同屬性憑證，有包養網比較利于進步中國綠證的環境完全性，結束當前綠色環境權益種類多樣、多重核算的混亂局勢，有助于國際認可度的進一個步驟晉陞。
（作者是不是邏輯繞過了？二）國際互認佈景上面臨的挑戰
在綠證“3.0時代”初期，中國綠證在國際互認趨勢中仍面臨著諸多挑戰，國際上對我國綠證的認可度仍較低，加之國內綠證價格偏高，良多外貿型企業更青睞國際綠證。
1、環境屬性不完整合適國際標準
RE100是一個全球影響力宏大的可再生動力倡議組織，他們制訂了一系列嚴格的可再生動力應用標準。但是，中國的可再生動力項目標環境價值能夠會在多個機制下被重復開發，導致環境屬性不完整獨立，這與RE100請求的完整環境屬性請求不符。
2、分歧證明請求難以滿足
RE100請求應用中國綠證時，企業需求購回被重復開發的環境權益，并提交強無力的可再生動力應用證明，證明環境屬性沒有被出售、轉讓或在其他處所被聲明應用。這些請求對于年夜部門企業來說能夠難以滿足，因為這觸及復雜的動力屬性追溯和證明體系，很難在實際操縱中滿足。
3、下流客戶偏好和認知問題
應用中國綠證和其他證書以及聲明的組合能夠過于復雜，增添了核驗本錢和合規風險，導致下流客戶更傾向于被無條件認可的動力屬性證書，而不是復雜的組包養網合情勢。
4、配套機制不完美
碳排放核算的問題，中國沒有發布基于市場的電力消費組合和電力排放因子，這能夠導致在應用綠證時出現重復計算的問題，使得綠證的環境屬性難以被國際組織如SBTi接收。
5包養軟體、國際認知缺乏和歧視現象
RE100能夠對中國的綠證機制不夠清楚。例如，盡管國際綠證I-REC在中國也存在類似的環境屬性問題，但RE100對其認可水平卻與中國的綠證有所分歧。
包養綜上所述，中國的綠證難以被國際接收重要是由于與國際標準的環境屬性請求不完整婚配，復雜的證明和追溯請求難以滿足，下流客戶偏好簡化的認證方法，配套機制不完美以及能夠存在的國際認知缺乏和主觀偏見等多方面原因配合感化的結果。
（三）國際互認未來發展趨勢
國際互認將是綠證當前發展的焦點趨勢。隨著國際包養網社會對氣候變化等問題的關注度不斷進步，同時在《告訴》的影響下，中國作為全球最年夜的可再生動力市場之一，也無望通過綠證買賣積極參與國際碳市場。從這方面來說，綠證國際互認的未來發展呈現出許多有利趨勢。
1、綠色金融體系的支撐
隨著全球對綠色發展的重視，綠色金融體系也在逐漸完美。未來，綠色金融體系能夠會成為推動綠證國際互認的主要氣力。通過供給綠色貸款、綠色債券等金融東西，支撐綠色電力項目標發展和運營，同時為綠證買賣供給資金支撐，促進綠色電力的全球化暢通。
2、跨國一起配合項目標推動
各國之間可以通過跨國一起配合項目來推動綠證的國際互認。例如包養網，配合投資建設綠色電力項目，并應用綠證作為項目見了幾次面，彼此印象都還不錯。親戚勸著雙方多聯融資的有用憑證。這種一起配合形式可以促進各國之間的交通與一起配合，推動綠色電力市場的配合發展。
3、綠色認證機構的樹立
為了實現綠證的國際互認，需求樹立全球統一的綠色認證機構。這些機構將負責綠色電力的認證和發放綠證，確保綠證的符合法規性和有用性。同時，這些機構還可以供給技術支撐和咨詢服務，幫助企業和個人更好地參與綠證買賣。
4、政策協調與監管一起配合
各國當局之間將不斷加強政策協調和監管一起配合，促進信息共享，以確保綠證包養網市場的公正、通明和穩定。通過樹立跨國監管機構或簽署國際協議等方法，各國可以配合制訂和執行統一的監管規則和標準，確保綠證市場的安康發展。
5、公眾綠證意識的進步
公眾對綠色電力和環保意識的進步是推動綠證國際互認的主要原因之一。通過宣傳和教導活動，進步公眾對綠色電力的認識和意識，鼓勵更多的人參與到綠色電力消費中來，推動綠色電力市場的擴年夜和發展。
結語
綜上所述，綠證的發展遠景廣闊，市場規模將不斷擴年夜，跨國一起配合將不斷加強，技術創新將不斷升級和優化。綠證作為中國碳市場的主要東西，在推動碳減排和綠色發展方面具有主要意義。隨著國際社會對氣候變化問題的關注度不斷進步，綠證國際互認的推進成為年夜勢所趨，為中國參與國際碳市場供給了更多機會和挑戰。
在此過程中，中國需求盡快樹立完美綠電綠證技術標準體系，進步國際相關標準參與度，加強與國際組織的一起配合交通，進步國內綠證的國際認證力。同時還要發展包養網國內非補貼項目綠證，推動國內平價綠證買賣，從價格上晉陞國內綠證的競爭優勢。
【參考文獻】
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[2]國家發展改造委關于印發電包養意思解質押業務指引（試行）（2023）.國家發展改造委.
[3]國家發展改造委關于印發《完美動力消費強度和總量雙把持度計劃》的告訴（2021）.國家發展包養改造委.
[4]國家發展改造委關于印發《綠色消費積分軌制助力暢通低碳循環發展》的告訴（2023）.國家發展改造委.
[5]包養網比較中國綠證市場的發展現狀與遠景. 中國綠證網.
[6]“綠證3.0時代”正式啟航. 碳買賣網.
[7]產業觀察︱綠證新政，影響幾何？環境經濟雜志
[8]年夜合視野 | 我國綠證新規的解讀與瞻望. 新浪網
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