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本文共由三篇文章組成：
山東電力現貨買賣“懸疑”
記者手記：電改中的“X”原因
專訪陳皓勇:節點電價體系在我國年夜部門地區不適用
山東電力現貨包養甜心網買賣“懸疑”
不服衡資金出現的背后是電網、發電企業、處所當局博弈包養網比較，市場買賣行為錯位使然，現貨買賣中的價格信號未能在供需中傳導。
（來源：動力雜志 ID：energymagazine 作者：武魏楠）
山東從沒有像明天這樣，處在全國電改的舞臺中心。
2020年5月16-19日，山東作為電力現貨市場建設試點省份開展了為期4天的現貨市場連續結算試運行。在這4天試運行期間，無論電網運行還是市場價格出清都非常順利。但唯有一事出乎預料，試運行期間產生950包養8.19萬元的不服衡資金。
約2個月后，近億元不服衡資金由媒體曝光。一時之間，山東成為電力市場改造的新焦點。
《動力》雜志獲悉，國家發改委、國家動力局、山東省當局、國家電網公司、山東省電力買賣中間等相關機構和部門第一時間即清楚把握億元不服衡資金的突發狀況。
“但國家電網公司直到7月份不服衡資金事實曝光之后，才包養網開始詳細過問。”相關知戀人士告訴《動力》雜志記者。
10月9日，山東正式官宣開啟11月整月現貨結算試運行。可是在山東省能監辦和山東省動力局公布的《關于做好11月份電力現貨市場整月結算試運行任務的告訴》中，竟包養網VIP然規定谷電超過35%的用戶可以選擇退市。“這包養感情是嚴重的發展行為。”山東省內相關人士對此評論道。
而備受關注的不服衡資金問題也暫時告一段落。山東省能監辦、山東省動力局聯合發文，由外來電、新動力、涉外應急、核電四方主題配合分擔。近5個月的時間，山東電改墮入了停滯的僵局。不服衡資金的問題是無解包養的難題么？山東不服衡資金問題一經曝光，行業內便憶起東北電力市場改造舊事，在上一輪電力體制改造中，東北電力市場買賣因32億元不服衡資金而被叫停。
歷史會不會重演？
在《動力》雜志記者的調查采訪中，無論是涉事此中的山東市場主體、還是省外的電力業內人士，給出的分歧意見是：不服衡資金問題并非無解。
“不服衡資金背后的體制難題是問題地點，”業內人士告訴《動力》雜志記者，“山東省已經出了三版現貨市場規則，市場機制趨于完美。現在的衝破口就是體制問題，體制不改，改造很難走向下一個步驟。”
根據中發〔2015〕9號文，本輪改造全稱就為“深化電力體制改造”。為安在5年之后，還未能推動“體制”改造？山東電改這5個月的僵局從何而來？各方好處集團都飾演了怎樣的腳色？未來的山東電改，又會走向何方？
《動力》雜志深刻山東電力市場走訪，呈現山東電改最真實一面。
誰“制造”了不服衡資金？
2019、2020年，山東電力現貨市場共進行三次結算試運行；2019年6月至今，山東電力現貨市場買賣規則業已經過三次修訂。比來一次修訂是在7月29日，國家動力局山東動力監管辦公布新一版《山東省電力現貨市場買賣規則（試行）》。
“雖然山東出臺了電力現貨買賣規則，但每一次結算試運行前都會下發相應的結算試運行文件。最終的運行規則參照當期下發的文件執行。”山東一市場主體人士告訴《動力》雜志記者。
在山東省的三次試運行文件中，對于分歧類別不服衡資金分派方法分別做了相應規定。由于今朝山東市場僅啟動了電量市場買賣，因輔助服務帶來的不服衡資金會隨著輔助服務市場的開展而逐漸解決。但有些不服衡資金的消弭則沒那么不難。
在上表中，2020年5月的山東現貨結算試運著，身體還在顫抖。行文件規定，“新動力年夜發導致的不服衡資金”由“新動力、核電和火電機組優先發電量按發電量比例進行分攤”。為何新動力年夜發產生的不服衡資金，會請求火電優先發電進行分攤？
究其緣由是，它去醫院檢查過嗎？」所謂“新動力年夜發”實際上包括了山東省電網通過若干條特高壓線路外購電的電量。而這些特高壓線路輸送的外來電量，除了清潔動力發電，還有大批的配套火電。
根據山東能監辦公布的《2019年度國網山東省電力公司各市縣供電企業信息公開年報》，2019年山東省接納外來電934億千瓦時。而山東省全社會用電量已達6200多億千瓦時，山東電網完成售電量還不到4000億千瓦時。外電在山東電力市場的比例接近四分之一。
依照規則，新動力發電、核電、外來電這些沒有市場化用戶參與的非市場買賣電量（或許說叫做優先發電電量），要依照市場價格和保量保價的雙重標準，讓電網公司分別與用戶和發電企業結算。也就是用戶依照較低的市場價格結算，發電側依照較高的上網電價結算。購銷出現了價差，不服衡資金也隨之而來。
“外來電規模相對固定，電網輸配不會輕易減少。而新動力發電出力波動性又比較年夜。一旦新動力年夜發，就會形成優先發電電量侵占省內市場化機組的好處。”談到優先發電，山東省內的市場主體都很無奈。
問題是，既然山東現貨市場結算試運行文件已經對不服衡資金的分派規則做了明確規定，為何這一問題會遲延5個月之久？
無法兌現的分派計劃
包養網心得除了結算試運行文件，山東現行現貨市場買賣規則也對不服衡資金的分派計劃做出了明確的規定。
2020年7月出臺的《山東省電力現貨市場買賣規則（試行）》第十二章第九節不服衡資金結算提出：“市場和計劃雙軌制形成的不服衡資金由一切非市場發電機組及跨省區聯絡線依照當月上網電量和受電量比例分攤。”
市場規則和試運行文件都明確不服衡資金由新動力和外來電承擔，問題遲遲無法獲得解決的本源是分派計劃沒有獲得市場主體的認可。
起首是分派金額的厘定問題。
在山東省現貨結算試運行出現大批不服衡資金問題之后，國家動力局曾向山東省內發電企業征求分攤不服衡資金的意見。
據《動力》雜志獲悉，山東海陽核電站告訴國家動力局，由于項目建設投融資金額宏大，海陽核電站運營初期面臨著宏大的還本付息壓力，假如加上巨額的不服衡資金分攤，會墮入保存窘境，進而影響核電的平安穩定運行。海陽核電站建議其2020年市場化讓利總額為1億元。
依照海陽核電站告訴國家動力局的說法，今朝海陽核電站的批復電價為0.4151元/千瓦時，與項目核準電價有較年夜差距。2013年國家發改委發布了《關于完美包養網核電上網電價機制有關問題的告訴》，規定“審定全國核電標桿上網電價為每千瓦時0.43元。”2019年中國核能行業協會發布的《我國三代核電經濟性及市場競爭力研討》更是認為，按現行的核電電價條件測算，首批AP1000及EPR項目標上網電價均在0.5元/千瓦時擺佈。
2019年，山東海陽核電站的發電應用小時數8296小時，冠絕全國。海陽核電站今朝已經投產2臺125萬千瓦機組，考慮到山東2019年火電機組發電應用小時僅4000多小時，一個海陽核電站足以和兩三個火電站的發電量相媲美。
爭取更少的分派金額，說明發電企業有承擔不服衡資金的意愿。而嚴重的問題則是負責外來電采購的電網最基礎不愿意分攤這一價格或許解決這一問題，只想維持現狀。
“不服衡資金問題曝光之后，山東省當局特地和國家電網公司屢次討論外來電的問題，”業內人士告訴《動力》雜志記者，“可是最后的結果并不睬想，大師不歡而散。”
在探討交通中，山東方面提出了若干條解決計劃，來緩解因為外來電構成不服衡資金的情況。第一個計劃是由國家電網公司參與不服衡資金的分攤，也就是今朝規則確定的方式包養；第二個計劃是未來山東外來電要根據負荷曲線進進電力市場；第三個包養價格ptt計劃是山東省售電公司或用戶參與省間買賣；第四個計劃是山東省當局依照國家電網公司給出的外來電負荷曲線，直接分派給省內用戶。
結果國家電網對這四個計劃所有的否認了。
這不是電網公司第一次對規則置若罔聞了。2017年5月31日，山東省能監辦發布《山東電力輔助服務市場運營規則（試行）》，這標志著山東省輔助服務市場正式開啟。
依照規則，山東省各類輔助服務價格由送進山東的跨省區聯絡線（也就是國家電網公司）參與分攤。“實際上外來電一向也沒分攤。”上述業內人士說。
而其他電源側主體，包含集中式光伏、風電、核電、直調公用火包養電，都參與了輔助服務價格的分攤。
畸形的省間外來電買賣
外來電在山東并不是背面腳色。
2017年之前，山東省是持續多年的“缺電”省份。即使是現在，山東省在夏日仍然面臨必定水平的電力缺口，需求外來電的補充。
“外來電的最年夜問題是無論什么時間，無論幾多電量，只需電網想送就必定送過來。完整沒有市場的概念。”上述業內人士說。
此前，山東省也是跨省區電力直接買賣的先鋒。
2016年2月28日，北京電力買賣中間發布《2016年度銀東直流跨區電力用戶直接買賣試點通知佈告》，山東省內24家電力用戶與東南地區發電企業達成90億千瓦時電量的買賣，這是全國首例用戶參與的跨區電力直接買賣。
2018年，山東省有效戶參與的跨省區買賣達到峰值。根據2017年12月山東省經信委公布的《關于2018年跨省區市場買賣用戶名單的公示》，292家電力用戶參與了山東3條外送線路的跨省區電力買葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”賣。
拐點出現在2019年。
根據山東省發改委、山東省動力局和山東能監辦聯合印發的《關于2019年山東省電力市場買賣任務設定的告訴》，錫盟、扎魯特跨省區買賣由電網公司集中掛牌購電；上海廟送受市場電量也委托電網公司代表集中掛牌買賣。參與三條線包養女人跨區買賣的用戶，調整到省內買賣。山東有效戶參與的跨省區買賣，只剩下銀東直流一條線路。
官方對于用戶參與跨省區買賣縮水的解釋是相關線路出現了價格倒掛，為了進步送電穩定性才由國網山東省電力公司代表購電。
“現在山東省間買賣實際上和省內市場是完整割裂的，”上述業內人士告訴《動力》雜志記者，“外電在什么時間、以什么負荷進進山東完整由國家電網公司說了算，哪怕是作為代表商的國網山東電力公司都沒有決定的權力。”
本該作為山東電力市場負荷補充的外來電，現在卻攪得各方都不安寧。到了20包養20年，外來電又成為各方好處均衡的“東西”。
2019年12月17日，山東省發改委、山東省動力局、國家動力局山東監管辦公室聯合發布了《關于做好2020年全省電力市場買賣有關任務的告訴》。文件中包養網的一則規定在售電公司之間引發了軒然年夜波。
文件稱：“2020年，錫盟和榆橫特高壓交通、魯固直流繼續由國網山東省電力公司集中掛牌購電。所購電量和昭沂直暢通過當局間協議落實的送受電量中，拿出600億千瓦時電量作為當局指定的‘市場均衡電量’合約，依照市場買賣台灣包養網用戶2019年1-11月實際用電量占比進行分派，售電公司的市場均衡電量為代表買賣用戶所分派到的市場均衡電量之和。市場均衡電量視為已成交電量，先以我省火電機組基準電價作為買賣價格，2020年末再根據跨省區買賣疏導分派意見進包養網VIP行清理。現貨市場連續結算試運行后，另行研討制訂‘市場均衡電量’合約分派機制。”
600億電量直接被分派為成交電量，意味著售包養網電公司差未幾三分之一的業務被強行預定了。看起來一點也“不市場”的行為卻在一開始引得售電公司蠢蠢欲動。
“依照銀東直流的經驗來看，外電有3分的降價空間。這可比省內市場賺錢機會年夜多了。所以一開始，售電公司甚至盼望能被分派更多的電量，賺更多的錢。”知戀包養網站人士向《動力》雜志記者流露。
這600億市場均衡電量從何而來？“往年山東省內市場買賣電量1800億千瓦時擺佈，但火電因為調峰、供熱，發了2400億千瓦時。省內火電機組的優先發電電量，僅有600億，缺乏發電量的25%。”山東火電廠人士告訴記者，“等于是為了補償火電，所以從外電里拿出600億度電強行配售給售電公司。火電就能多發600億優先發電電量了。”
似將貓裹起來：「給我吧。」乎是售電公司和火電雙贏的結果，但是事實證明售電公司還是無邪了。根據市場均衡電量的實施細則，這部門電量直接由電網和用戶完成買賣，而降價空間未來會由電網轉嫁給用戶。最終等于售電公司被強行分走了市場空間、被計算了業務，但卻拿不到哪怕是1毫1厘的利潤。再加上結算所有的由電網完成，售電公司甚至連現金流都摸不到。
“與用戶開展的電力買賣由電網公司一力主導，構成電網公司直接進進競爭性售電市場的既成事實。發售一體的企業雖然也有損掉，但電廠是獲益的。最終只要獨立售電公司成為這場博弈里的掉敗者。”上述知戀人士說。
全電量市場買賣博弈
在《動力》雜志記者的調研中，解決外來電、新動力發電形成的巨額不服衡資金問題，讓這些優先發電量進進現貨市場是共識計劃。
這也是經過4個月博弈之后，國家層面給出的解決計劃。
《動力》雜志獨家獲悉，9月16日國家發改委副主任連維良掌管召開山東現貨市場不服衡資金解決計劃會議，明確提出包含風電、光伏、核電、外來電在內的優先發電電源，都要進進現貨市場。
此中外來電要以每年不低于20%的開放水平，用3到5年的時間所有的進進電力現貨市場。根據國家發改委2017年發布的《優先發電優先購電計劃編制暫行辦法》，風光等可再生動力發電、調峰發電、平易近生供熱發電等屬于一類優先保證；而外來電、核電均屬于二類優先保證。從優先發電的優先級上來看，外來電和核電應該更先一個步驟進進市場。
全電量市場看起來很美妙，但實際執行起來并不那么不難。電網企業并未放棄代表外來電買賣，外電市場化進程艱難。其他的優先發電電源雖然沒有明確地表達反對意見，但也都有各種來由。
好比核電擔心經營壓力年夜影響平安運行，風電、光伏盼望當局能夠把拖欠的新動力補貼在進進市場前兌現到位。
自備電廠并不介懷進進市場參與競爭。可是當局盼望自備電廠能把歷年欠繳的“可再生動力電價附加”所有的補上。“如果只追繳1、2年的可再生動力電價附加，能夠有的自備電廠就交了。但依照國家發改委之前的文件，2016年之前的也要追繳。良多自備電廠能夠交完就直接破產了，也就不愿意繳了。”
並且，全電量市場不僅是發電側全電量，還有效戶側的全電量。2019年6月，國家發改委發布《關于周全放開經營性電力用戶發用電計劃的告訴》，這無疑是在為用戶無差別進進電力市場做鋪墊。
進展較快的省份，如新疆、遼寧、吉林等在2020年前就陸續公布了周全包養放開經營性電力用戶參與電力市場化買賣的告訴，規定用戶參與市場不再受電壓等級和用電量的限制。
但山東省先是在2019年12月公布了《山東2020年全省電力市場買賣有關任務的告訴》，明確市場主體范圍是“10千伏以上電壓等級、年用電量400萬千瓦時以上用戶”。這一限制條件與2018年版原形比，僅將用電量標準從500萬千瓦時下降到400萬千瓦時，但加上了“單個用電戶號（統一用電地址）”的限制。
而一個多月之后，山東省發改委、工信廳、動力局和能監辦才發布了《關于做好我省包養網比較周全放開經營性電力用戶發用電計劃的告訴》，提出“三年內放開合適條件的經營性電力用戶。2020年末前優先放開年電量400萬千瓦時以上（單個用電地址）電力用戶，2021年末前放開所有的合適條件的高壓經營性電力用戶，2022年末前放開所有的合適條件的低壓經營性電力用戶。”
部門省份一年不到就可以完成的工作，在山東卻需求三年的時間慢慢推進。與在外來電問題上的積極推動比擬，山東省當局在開放經營性電力用戶發用電計劃上顯得加倍守舊。
“經營性電力用戶的發用電計劃之前屬于當局權力的一部門。”山東省內的市場主體對此評價到。
電網、發電、當局，山東電改的三方勢力在各自好處上各有所求，博弈不斷。看起來是一劑良藥的全電量市場也布滿了荊棘。
若是各方都退一個步驟，能夠順利解決不服衡資金問題，山東的現貨市場建設就能一路暢通么？很遺憾，這也許只能是一個美妙的愿看。
“其實從幾次現貨結算試運行來看，山東市場內還是有一些問題裸露出來的。只不過現在大師的眼光都被不服衡資金吸走了，”上述市場主體說，“這些沒有響的雷也不應該被我們忽視。”
山東市場還沒響的“雷”
在“三公”調度形式下，為了削峰填谷，用電岑嶺時段電價更高、低谷時段價格更低，山東省的電價還有一個平時段。供需決定價格的經濟學道理理論上應該適用于電力現貨買賣，甚至會表現的加倍精細。
可是山東幾次現貨結算試運行都出現了一個尷尬的情況——峰谷電價倒掛，也就是谷段電價高于峰時電價。這也就成為山東現貨市場最年夜的一個潛在“雷”。
“白日價格太低的重要緣由就是光伏發電量良多，拉低了競價價格，”一個火電廠的人士告訴《動力》雜志記者，“早晨光伏不發包養軟體電了，谷段電價就會年夜幅上漲。”
峰谷電價倒掛的延續很能夠給用戶帶來與“削峰填谷”相反的安慰後果。用戶為了更低的價格在岑嶺時段生產，電網負荷年夜年夜增強，調度的難度也加年夜了。而更嚴重的問題是谷段用電量年夜的企業是以會加入市場。
以35千伏工商業用戶電價（兩部制）為例。谷段目錄電價為0.3157元/千瓦時，減往0.1769元/千瓦時的輸配電價、0.02716875元/千瓦時的當局性基金及附加，谷段現貨價格只能有0.1元/千瓦時。
“1毛錢我夠干嘛的？買煤都不夠，”上述火電廠人士說，“火電廠不成能簽1毛錢的合約。現在的現貨市場里，谷段價格甚至要2毛錢。假如延續這樣的價格，谷段用電超過50%的用戶最基礎沒有售電包養網公司代表，也不需求代行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。表，退市選擇目錄電價好了。”
不過也有人認為這一觀點并不周全。山東省內的電力專家對記者說，所謂谷段用戶退市的問題，更多是市場主體的一廂情愿。“起首市場本來就不是一個必贏的市場。發電企業、售電公司的盈虧取決于各安閒市場規則下的經營才能。未來成熟的電力市場里，售電公司除了在電能量市場獲利之外，還可以集成用戶的負荷才能，主動參與電網調峰。僅靠買賣電量差價賺錢不是售電公司的價值地點。”
山東電力市場的另一個潛在“雷”是必開機組的問題。電力現貨市場中，由于電網能夠存在梗阻，是以需求設計梗阻盈余的分派機制。同為集中式電力現貨市場的americanPJM（也是廣東、山東、浙江市場的重要參考對象）應用了金融輸電權解決這一問題。而山東現貨規則則通過在某些節點設置必開機組或必停機組來防止電網的梗阻。
可是迄今為止，山東省尚未出臺明確規則對必開機組和必停短期包養機組的定義進行確認，完整依附調度機構的不受拘束裁量權決定。“假如沒有明確的標準，機組報了價卻被請求停機，這樣電廠就沒有辦法設置報價戰略，”上述業內人士說，“山東省內的發電企業已經向主管部門反應了這個問題。”
必開或必停機組的設置對于省內火電企業有嚴重影響。作為擁 TC:
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